Reglas más claras, supervisión independiente y mayor transparencia buscan reducir fricciones, favorecer aerolíneas nacionales y mejorar la experiencia del pasajero. De este modo, la Argentina adoptó un sistema que pretende ofrecer mayor previsibilidad, eficiencia y transparencia, tanto para las aerolíneas que planifican su operación como para los pasajeros que esperan un servicio más regular y confiable. Todas las adjudicaciones estarán sujetas a revisiones periódicas y los operadores deberán justificar fehacientemente el destino de cada slot, para evitar acumulaciones especulativas que reduzcan la oferta disponible para los pasajeros.
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En sus fundamentos, la ANAC destacó que el nuevo modelo busca alinearse con las recomendaciones de organismos internacionales como la IATA, asegurando un equilibrio entre la demanda creciente de vuelos y la infraestructura aeroportuaria disponible. En el caso específico de Aeroparque, el coordinador tendrá la potestad de aprobar, denegar o reasignar solicitudes según la capacidad de pista y la infraestructura disponible. Si la demanda excede la capacidad disponible, el coordinador aplicará criterios de prioridad basados en la antigüedad de los servicios, el cumplimiento histórico y el aporte a la conectividad general. El sistema de slots aeroportuarios en la Argentina entró en una etapa de cambios con la implementación de un nuevo marco normativo que redefine cómo se asignan, supervisan y utilizan las franjas horarias disponibles para despegues y aterrizajes. El documento también establece que queda prohibida la asignación de horarios en las horas saturadas a ciertos tipos de vuelos, destacando las operaciones de aviación general y ejecutiva.
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Sin embargo, la misma Ley de Aeropuertos en su artículo 6, señala que la autoridad es quien establece las reglas de tránsito aéreo y autoriza las operaciones que comprenden rutas, frecuencias y horarios de llegada y salida en cada aeródromo. Jurídicamente, el uso del slot involucra la Ley General de Vías de Comunicación, la Ley de Aeropuertos y la Ley de Aviación Civil, así como sus reglamentos respectivos. A lo largo de su estudio, Casas se esfuerza por explicar con detalle los artículos y las leyes que norman la administración y el uso de este insumo, que actualmente está causando controversia dentro de la industria aérea, enfrentando a organismos y autoridades. En la Asamblea General Anual 2017 de la IATA celebrada en Cancún, la asociación que representa alrededor de 275 aerolíneas comerciales insistió a las autoridades mexicanas en adoptar las directrices WGS. Por su parte, el secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, quien inauguró la 73 Asamblea General Anual, consideró coherente el sistema de gestión de slots anunciado recientemente por el gobierno mexicano. Cabe recordar que el DOT sancionó a México y revocó las autorizaciones a 13 vuelos de empresas mexicanas que estaba operando ya en el https://gatesofolympus.mx/ AIFA y otras que iban a empezar a hacerlo.
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Además, hay una lista de aeropuertos con horarios facilitados, en los que la demanda de transporte de las compañías aéreas está próxima a la capacidad y hay riesgo potencial de saturación en determinadas franjas horarias o periodos. Un alto directivo del sector aéreo explica que pueden llegar a peligrar los derechos sobre slots de compañías en dificultades “en las horas punta de aeropuertos grandes, como Barajas y El Prat, o en los que son muy estacionales, donde hay escasez de capacidad”. Esta volverá a depender de la Comisión Europea, que debe definirla entre este mes de noviembre y el próximo diciembre, esperándose en el sector la subida al 70/30, con el mantenimiento aún de la causa de fuerza mayor para justificar incumplimientos. A ello se sumaba la causa de fuerza mayor, por la que dejar slots sin aviones podría estar justificados y no penalizar, como es el caso de los vuelos a Asia o Canadá, Sheinbaum adelantó que en 2026 entrará en operación un nuevo sistema digital de gestión para mejorar la transparencia y la asignación equitativa.
- La gestión de slots aeroportuarios representa uno de los desafíos más complejos en la industria de la aviación comercial en Colombia.
- Para agencias de viajes – Incorporar herramientas de monitoreo en tiempo real y actualizar ofertas conforme cambien las franjas.
- Puntualidad (85%) → Porcentaje mínimo de vuelos que deben operar dentro del umbral horario para recibir prioridad en asignaciones.
- Para pasajeros – Reservar con antelación y mantenerse informado por portales oficiales y comunicados de aerolíneas.
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También se impuso la compartición de algunos slots internacionales con operadores mexicanos para favorecer la competencia doméstica. Se lanzó un Sistema Digital de Gestión de Slots y se creó un coordinador independiente que exige reportes mensuales y disponibilidad en tiempo real. Puntualidad (85%) → Porcentaje mínimo de vuelos que deben operar dentro del umbral horario para recibir prioridad en asignaciones. AICM → Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, principal hub del país con retos operativos por su altitud. Para el sector de carga – Evaluar costos y tiempos por la reubicación de operaciones de carga a otros aeropuertos; garantizar confiabilidad en la cadena logística.
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Los aeropuertos argentinos incorporaron un nuevo esquema para la asignación de slots, aquellas franjas horarias en las que las aeronaves pueden operar aterrizajes y despegues. Derivado de lo comentando en este artículo las Guías Mundiales sobre franjas horarias aeroportuarias (WASG) representan el estándar de oro para la gestión de slots en aeropuertos congestionados. A continuación se presenta un panorama claro y práctico sobre lo que significan estas medidas para aerolíneas, pasajeros, operadores y el entorno regulatorio. Además, prevé revisiones periódicas de la capacidad aeroportuaria y mesas técnicas semestrales con autoridades, aerolíneas y usuarios, para ajustar la normativa en función de la demanda real. Esta medida tiene como objetivo hacer más justa y equitativa la repartición de slots (franjas horarias) entre las aerolíneas y vendría como respuesta al reciente caso en el que el Departamento de Transporte (DOT) de Estados Unidos acusó que México perjudicó a operadoras estadounidenses cuando redujó los slots en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM).
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Cierre gobierno se convierte así en la palabra que resume el riesgo real para millones de pasajeros. Un slot o franja es una reserva de tiempo para realizar un trayecto, que se establece para tener preferencia al realizarlo y poder cumplir un horario previsto. El régimen establece penalidades en caso de incumplimientos o uso ineficiente, que van desde la pérdida de frecuencias hasta la exclusión temporal del sistema. La nueva normativa es importante ya que con anterioridad a esta medida no se había estipulado un régimen de asignación de slots, por lo que los mismos se otorgaban en gestiones anteriores de gobierno por decisiones discrecionales de carácter político o partidario, sin medir la capacidad aeroportuaria y las necesidades del mercado. Un sistema de gestión de slots bien diseñado puede promover ambos objetivos, generando beneficios para aerolíneas, aeropuertos y, fundamentalmente, para los usuarios del transporte aéreo.
- El gobierno de México le ha hecho saber a la autoridad estadounidense que la intención es impulsar a los dos aeropuertos, tanto al AICM como al AIFA, y que para ello también se necesita el apoyo de las aerolíneas de ese país.
- Desde agosto de 2022 la Aerocivil comenzó a estudiar la integración empresarial que buscan realizar Avianca y Viva Air, aunque la Superintendencia de Industria y Comercio abrió una investigación para confirmar si esta operación se habría dado en abril pasado cuando Avianca adquirió los derechos económicos de la aerolínea de bajo costo.
- Todas las adjudicaciones estarán sujetas a revisiones periódicas y los operadores deberán justificar fehacientemente el destino de cada slot, para evitar acumulaciones especulativas que reduzcan la oferta disponible para los pasajeros.
- Propuestas bipartidistas buscan fondos de emergencia permanentes para control aéreo.
- A continuación se presenta un panorama claro y práctico sobre lo que significan estas medidas para aerolíneas, pasajeros, operadores y el entorno regulatorio.
- Para autoridades – Asegurar que la tecnología sea una herramienta para la toma de decisiones basada en datos, no solo un parche operativo.
Otros posibles cambios
Esta herramienta, regulada y controlada por la autoridad nacional, ayuda a que los espacios horarios resulten utilizados de manera más eficiente por los operadores. Para los pasajeros, uno de los efectos observables consiste en la previsibilidad y regularidad de los itinerarios. El procedimiento administrativo requiere que las empresas presenten su demanda de horarios ante el coordinador dentro de plazos determinados, habitualmente antes de cada temporada de operaciones. El nuevo régimen, detallado en el documento “Nuevas normas de asignación de slots en los aeropuertos”, dispone la adopción de criterios internacionales para la distribución, control y supervisión de los slots con el fin de garantizar un flujo ordenado y seguro.
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También se establece que la administradora aeroportuaria debe asignar los horarios de aterrizaje y despegue por hora, conforme a la capacidad de operación declarada tanto en pistas como en edificios terminales del aeropuerto. En algunos casos y producto de la alta demanda de operaciones aéreas, los slots suelen ser objeto de negociación entre operadores. La jefa de Estado confirmó que, desde hace semanas, México aplicó una redistribución de “slots”, mediante la cual las aerolíneas mexicanas, incluida Mexicana de Aviación, según fuentes del sector, cedieron espacios a empresas estadounidenses “dentro de un marco de competitividad”. Las propias directrices WGS, que establece la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA), contemplan que cuando en un país ya existe una regulación en algún tema en particular, esa disposición prevalece sobre lo que digan las WGS. Incluso, la autoridad estadounidense tiene bajo un proceso de revisión a las operaciones mixtas desde el AICM, pues busca prohibir los vuelos de carga en las panzas de los aviones de empresas mexicanas hacia Estados Unidos. La medida del 10% busca contener el daño, pero expertos advierten que un 20% adicional podría ser inevitable si los controladores colapsan.
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Ajustes normativos redefinen la operación en las terminales aéreas, con impacto directo en organizaciones y servicios que utilizan estos espacios. Periodista especializada en aviación y aeropuertos, con más de 30 años de experiencia en el sector. O sea, responden a acuerdos globales que permiten la armónica convivencia con las aerolíneas de los países con los que tenemos acuerdos bilaterales de aviación. La decisión del Departamento de Transporte (DOT) de Estados Unidos de sancionar a México por estas decisiones, ya comentadas en entregas anteriores, ha logrado que las actuales autoridades comprendan que la operación de los aeropuertos tiene una lógica y está sujeta a normas internacionales concatenadas con los acuerdos bilaterales.
En la actualidad, AECFA es la responsable de la coordinación de franjas horarias en 13 aeropuertos españoles (aeropuertos Coordinados) y de la facilitación de franjas horarias en otros 14 aeropuertos españoles (aeropuertos Facilitados). En el caso español, ha sido la Entidad Pública Empresarial Aena, por designación del Ministerio de Fomento, la que ha desarrollado las funciones de Coordinador y Facilitador de Franjas Horarias para los aeropuertos españoles entre los años 1993 y 2014, a través de su Oficina de Coordinación de Slots Aeroportuarios. La Asociación Internacional de Transporte Aéreo (International Air Transport Association – IATA) impulsó esta actividad en un principio estableciendo oficinas locales para la coordinación de franjas horarias en aquellos aeropuertos que lo necesitaban. Desde la óptica del grupo, lo anterior debió haber sido “considerando como cumplidas aquellos casos de no ocupación o demora por motivos no imputables a la misma conforme a las resoluciones que emita el subcomité de demoras para tal efecto” y no únicamente “sin motivos imputables a la misma conforme a las resoluciones emita el subcomité de demorar para tal efecto”. Por ejemplo, la asociación refirió que seguir vinculando la prioridad histórica de slots (que pasó de un cumplimiento del 85% al 80%) a un factor de demoras tan estricto de uso como el de +/- 15 minutos es una medida que se aleja de las prácticas internacionales y pone a México en una situación única en el mundo. La regulación vigente establece plazos claros para la entrada en vigencia de los cambios, así como para la transición de los procedimientos anteriores al nuevo esquema.
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Otra medida anunciada fue el poder intercambiar o ceder los slots entre aerolíneas, siempre y cuando hayan sido operados durante al menos un año y las compañías no tengan adeudos. Para la supervisión de estos procesos, se estableció un subcomité que coordinará y supervisará los horarios, instancia que estará presidida por la administración aeroportuaria, una persona que coordinará los horarios y fungirá como delegado de la AFAC, un representante de las aerolíneas y también del organismo que preste los servicios a la navegación aérea. El decreto también habla de prácticas indebidas como pedir slots que no se pretenden operar, usar estos para negar capacidad a competidores, operar vuelos en horarios distintos a los asignados sin justificación válida y solicitar series de horarios para obtener ventajas en prioridad histórica. Entre los aspectos para el reparto de slots que se trata en el decreto está la prioridad histórica y para acceder a ella las compañías deben demostrar que operaron los horarios sin demoras imputables superiores a 15 minutos y que lo hicieron al menos en el 80% del tiempo durante la temporada equivalente del año anterior. Un punto que resulta relevante para la industria es que la Persona coordinadora de horarios, además de los requisitos previamente establecidos, debe actuar con independencia en relación a la administración aeroportuario correspondiente (en este caso al AICM, administrado por la Secretaría de Marina). En consecuencia, a decir de la Agencia, “la falta de criterios alineados a las mejores prácticas internacionales ha derivado en concentración operativa, restricciones a nuevas personas transportistas aéreas y afectaciones a la competitividad del sector”.
Para autoridades – Asegurar que la tecnología sea una herramienta para la toma de decisiones basada en datos, no solo un parche operativo. Para agencias de viajes – Incorporar herramientas de monitoreo en tiempo real y actualizar ofertas conforme cambien las franjas. Para pasajeros – Reservar con antelación y mantenerse informado por portales oficiales y comunicados de aerolíneas. Implementar programas rigurosos de gestión de slots y monitoreo de utilización. – Mayor transparencia ayuda a comprender cambios en frecuencias y rutas. La reforma de 2025 en el sistema de asignación de slots responde a años de congestión en el AICM, un aeropuerto situado a 7,300 pies de altitud que plantea desafíos operativos particulares.
En primer lugar, porque en sus inicios, el AIFA no contaba con toda la infraestructura que requerían las empresas cargueras para operar de manera eficiente. Desde que, en 2013, las autoridades del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) declararon saturada esta terminal aérea, se dijo que era muy importante establecer reglas de operación de slots para hacerlas compatibles con las del resto del mundo y evitar discrecionalidades, traslapes, inconformidades y demás. Su implementación en México es esencial no solo para optimizar la capacidad aeroportuaria, sino también para fortalecer la competitividad del país en el sector de la aviación.
“El Departamento señala que a las aerolíneas estadounidenses afectadas se les ha negado de facto la posibilidad de ejercer cualquier derecho de tráfico asociado a dichos slots durante tres años, y que, en el mejor de los casos, podrían beneficiarse de la reanudación del servicio con esos slots para la temporada de verano de 2026. Mientras, aerolíneas invierten en IA para gestión de slots y biometría para reducir contacto. Propuestas bipartidistas buscan fondos de emergencia permanentes para control aéreo. Sin cheque, muchos buscan trabajos extra o simplemente no aparecen.
Esto lineamientos buscan optimizar la capacidad aeroportuaria, garantizar la transparencia y promover la competencia justa entre aerolíneas. Los WASG ya comenté que son guías o un marco de referencia diseñado para estandarizar la asignación y gestión de slots en aeropuertos congestionados (denominados aeropuertos de Nivel 3) y en aeropuertos con riesgo de congestión (Nivel 2). Este documento establece un conjunto de estándares globales para la asignación y gestión de slots, toda vez que es un tema crucial para garantizar la eficiencia operativa y competitiva, así como el acceso equitativo a la infraestructura aeroportuaria. Sistema Digital de Gestión de Slots → Plataforma que monitorea en tiempo real el uso y la disponibilidad de franjas horarias. Coordinador de slots → Entidad independiente que supervisa y gestiona la asignación de slots en aeropuertos saturados.
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Desconocemos las razones para no haber adoptado desde entonces las reglas IATA, pero en el camino vino la cancelación del proyecto aeroportuario de Texcoco y la construcción del Felipe Ángeles (AIFA), y por decreto se enviaron a las aerolíneas exclusivas de carga a ese aeropuerto en tiempo récord y sin apenas consulta, y a los operadores de vuelos comerciales se les quiso “inducir” para llenar los espacios del AIFA limitando los slots del AICM hasta en un 30%. Si, claro, que se hicieran ¡unas reglas de operación y gestión de slots con estándares internacioneles! En el camino hubo hasta denuncias y un caso de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) para proponer….
La interacción entre las autoridades aeroportuarias, las aerolíneas y el coordinador de slots queda institucionalizada mediante mesas técnicas semestrales, donde se evalúan resultados y necesidades de ajuste. El objetivo declarado es evitar la subutilización y maximizar la eficiencia del sistema en beneficio del conjunto de usuarios. La norma prohíbe la acumulación especulativa de turnos, práctica que en otros mercados condujo a situaciones de ineficiencia y menor oferta para los pasajeros. Este requisito autoriza al Estado y al coordinador a requerir información adicional o documentación respaldatoria que permita verificar la capacidad real y la intención operativa detrás de cada solicitud. Estas excepciones posibilitan modificar turnos en casos de fuerza mayor, obras de infraestructura o eventos extraordinarios. En todos los casos, existe la obligación de fundamentar y documentar las decisiones administrativas y de ofrecer mecanismos de apelación por parte de los interesados.
